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對縣政協十三屆三次會議第140號 提案的答復函

發布時間:2019-09-06 10:49    來源:發改局    作者:發改局   發布人:王毛艷    閱讀次數:次    A+ A-

  方芳委員:

  您提出的《關于加快優化提升營商環境的建議》(第140號)已收悉?,F答復如下:

  首先,感謝您對優化提升營商環境工作的關注和支持。近年來,我縣高度重視優化提升營商環境工作,深入貫徹落實中省市深化“放管服”改革決策部署,加快政府職能轉變,持續優化發展環境,縣域經濟社會發展“穩中有進、持續向好”。尤其是省委、省政府把2018年確定為“營商環境提升年”以來,我縣嚴格落實省市決策部署,緊扣優化提升營商環境“十大行動”,著重從健全機制、夯實基礎、優化流程、規范整治等方面入手,全面推進各項具體工作,2018年上半年全省縣域營商環境綜合監測評價,我縣綜合得分94.53分,列全省第36位,與漢臺區并列全市第一,2018年度我縣的全省縣域營商環境監測評價有望進一步提升。

  1.關于“營造軟環境、打牢基礎關”的建議。一是加強組織領導,統籌謀劃細部署??h政府專門成立由縣長任組長,縣委常委、常務副縣長任副組長,縣政府辦、發改局、住建局等11家單位為成員的工作領導小組,并組建設立優化提升營商環境工作八個辦公室和四個工作組,先后制定印發《深化“放管服”改革全面優化提升營商環境工作實施方案》以及《“十大行動”方案》《優化提升營商環境專項整治方案》《優化營商環境執紀問責工作方案》《優化營商環境“十二條禁令”》等系列文件,2018年縣委、縣政府先后專題研究營商環境工作8次,組織十大行動牽頭部門、“八辦四組”相關單位及重點項目單位召開專題會議10余次,統籌推進各項工作全面開展。同時,研究制定《優化提升營商環境工作考核辦法》,將營商環境工作納入各鎮辦、各相關部門年度目標責任考核體系,力促全縣優化提升營商環境各項措施落到實處。二是強化監督檢查,跟蹤推進保落實。全面推行行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核、行政執法公示三項制度,嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度、行政裁量權基準制度,規范行政裁量范圍、種類和幅度,集中開展行政執法監督檢查,進一步規范行政執法人員行為和行政執法活動。全面開展“雙隨機、一公開”隨機調查檢查活動,333名執法人員隨機匹配抽取檢查對象,完成136戶被抽中企業的監督檢查。全面落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,緊密圍繞人行的個人征信系統、法院的失信被執行人公示、執法部門的執法大檢查查處公示,以及投資項目法人單位社會信用聯網查詢等措施,筑牢失信懲戒防線,依托“信用陜西”“信用漢中”平臺,運用信用記錄和信用評價等大數據分析,實施守信“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務措施。三是加強輿論宣傳,營造氛圍聚合力。組織十大行動牽頭部門、水電氣供應服務單位,在縣電視臺開設“優化提升營商環境”《領導干部訪談》欄目,縣政府門戶網站設立“優化營商環境”專欄,編印《優化提升營商環境工作簡報》,多渠道、多方式廣泛宣傳我縣優化提升營商環境工作措施和成效,暢通12345政務服務熱線,積極解答和回應社會關注的熱點難點問題,力促縣域營商環境再優化、再提升。

  2.關于“對標整改、過好政策關”的建議。一是緊盯問題,全面查找抓整改。按照省市整治工作總體部署,協同做好三項整改工作,推進市上反饋我縣3個問題和各部門自行查找的13個問題專項整治,對照市考縣反饋我縣的18個問題,縣委、縣政府領導帶隊深入服務窗口單位,現場發現問題,現場辦公,立即解決,同時召開營商環境推進會和專項整治聯席會,研究制定整改措施,各部門細化整改方案,建立整改臺賬,落實整改責任,嚴格落實專項整改日報、周報制度,力促發現的問題得到全面整改。二是深化行政審批改革,提升政務服務。先后7批次清理上級取消的縣級部門行政審批事項,行政許可事項精簡至170項、減少477項,精簡率74%,走在全市前列。目前,縣行政服務中心進駐44個部門(單位),集中辦事255項服務事項,公布“最多跑一次”事項130項,開通12345政務服務熱線,實現了縣鎮聯網、“民情直通車”、網格化管理、電子監察、辦件公開公示等集成服務。三是加大“引幫促”扶持力度。出臺《追趕超越加快項目前期工作推進辦法》《加快產業園區發展的實施意見》等政策措施,成立中小企業服務中心等6大平臺,提供“無障礙”“保姆式”服務,為企業減負減壓。企業用電方面,推進企業直供電交易,落實4戶企業直供電交易電量1.1億度,節約成本330余萬元;落實西部大開發、出口退稅、資源綜合利用等各項稅收優惠政策,235戶企業減免稅費2.26億元;加強涉企收費檢查,組織財政、住建等部門在全縣范圍開展涉企收費專項治理工作,嚴格執行省市最新的收費目錄清單。設立三次產業發展基金3000萬元,重點項目包裝策劃資金5000萬元,縣財政投資900萬元設立風險補助金,建立“助保貸”融資平臺3個,先后為25戶企業投放貸款5395萬元,全力支持企業發展壯大。創新設立3000萬元金融服務應急轉貸資金,拓展金融應急服務業務,為17戶企業提供1.1億元增信支持。實行信貸業務受理限時辦結制度,進一步壓縮小微企業貨款審批流程,減少在途時間,目前我縣信貸辦理環節、辦理時間、申報材料數量等指標均優于全省平均水平。

  3.關于“培訓強素能、突破技術關”的建議。一是加強學習交流。組織編辦、住建、行政服務中心等部門,赴南通開發區學習縣級行政審批服務局組建、“一網通辦”等方面先進經驗;組織“八辦四組”牽頭部門、自來水公司業務負責人約33人,赴安康市漢濱區、紫陽縣考察學習優化提升營商環境工作先進經驗,進一步開闊了視野、提升了能力;邀請漢中著名禮儀專家來城舉辦政務服務工作培訓班,組織全縣各便民服務機構窗口工作人員及縣直單位相關人員約260余人參加,通過專題培訓提升窗口服務形象和質量。二是加快推進“互聯網+政務服務”。2016年我縣政務服務網絡實現審批系統縣鎮村三級聯網升級,2018年12月,城固縣“互聯網+政務服務”平臺審批系統信息數據實現省市縣對接推送,“全省政務服務事項統一管理平臺”系統中,梳理涉及34個部門(單位)851個事項,完善83398個要素,在全市率先完成此項工作,2019年3月21日,城固縣行政審批服務局舉行揭牌儀式。目前,縣行政服務中心設立自助辦件窗口,基本實現“一窗受理、一表申請、一站式服務”工作模式,開通了12345政務服務熱線,積極回應群眾提出的各種問題。同時,為提供更加優質的服務,縣行政服務中心正在對三樓進行改造擴容,屆時三層大樓將分區設置,其中:一樓為便民服務區、二樓為社會民生服務區、三樓為行政審批服務區,將全力為群眾和企業提供更熱誠、更優質的服務。

  衷心感謝您對我縣優化提升營商環境工作的關心和支持,請一如既往予以關注,并多提寶貴意見。

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