今天是:日  星期   

    當前位置 : 首頁 > 上元觀鎮 > 政策文件 > 正文
索 引 號 016037246-2020-000059 有效性 有效
發布機構 上元觀鎮 發文字號
成文日期 2020-03-16 發文日期 2020-03-16 11:03
內容概述 上元觀鎮2020年度脫貧攻堅成效鞏固提升方案

上元觀鎮2020年度脫貧攻堅成效鞏固提升方案

發布時間:2020-03-16 來源:城固縣政府 作者:上元觀鎮 發布人:上元觀鎮 閱讀次數: A+ A-

  2019年以來,經過全鎮上下的共同努力,持續開展整村推進、產業扶持開發、小額到戶貸款貼息、兩房建設、智志雙扶、農民科技培訓等系列脫貧攻堅行動,全鎮有239戶637人貧困人口實現脫貧,走上了健康發展、自主致富的良性軌道,但目前仍有330戶446人處在貧困狀態。這些貧困人口分布在全鎮19個行政村,脫貧攻堅任務仍然復雜而艱巨。為集中力量、整合資源,加快精準脫貧攻堅步伐,實現2020年所有貧困人口全面脫貧,與全鎮人民同步夠格進入全面小康社會,決定在全鎮集中力量開展精準脫貧攻堅工作,鞏固提高脫貧攻堅成效。根據省、市、縣有關文件精神,結合我鎮實際,制定如下鞏固提高措施。

  一、指導思想

  深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平總書記關于扶貧工作重要論述和中央一號文件為指引,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略和“四個不摘”要求不動搖,全面落實中省市縣脫貧攻堅鞏固提升各項部署要求,突出問題導向,聚焦減貧任務完成和脫貧成效鞏固提升,落實各項優惠扶持政策,健全穩定脫貧長效機制,完善公共服務基礎設施及長效管護機制,優化產業發展模式,補齊補強三農短板,不斷改善農村群眾生產生活條件,持續鞏固提升脫貧攻堅成效,確保實現穩定脫貧、全面脫貧。

  二、總體目標

  聚焦全鎮新元、新豐兩個出列村,953戶3048人已脫貧人口鞏固提升;緊盯330戶446人剩余貧困人口脫貧退出,圍繞穩定實現“兩不愁三保障”、產業發展勢頭良好、帶貧益貧機制健全、基礎設施建設和基本公共服務短板全面補齊、農村人居環境進一步改善、志智雙扶進一步加強、社會事業穩定發展等工作重點,明確發展方向,制定具體措施,夯實工作責任,抓好工作落實,確保實現剩余貧困人口順利脫貧、已脫貧群眾致富能力明顯增強、集體經濟發展壯大、農村面貌得到改善目標,全面鞏固提升脫貧攻堅工作質量和成效。

  三、重點工作

 ?。ㄒ唬┚珳蕩头龅酱宓綉?/span>

  1、全力推進產業扶貧。緊緊圍繞“有發展條件的貧困戶至少有1個穩定增收長效產業、全鎮1025戶產業類貧困群眾戶戶有業增收”總目標,2個貧困村集體經濟積累均達到3萬元以上;生豬產業得以恢復,飼養量得以恢復;糧油、中藥材、食用菌面積保持穩定,全鎮重點產業園區基礎配套顯著提升。緊盯163戶剩余產業類貧困戶、4戶邊緣戶、2戶監測戶產業扶貧“清零”行動,確保有條件的產業類貧困戶至少落實1個穩定增收的長效產業項目,持續完善貧困群眾長效利益聯結機制;聚焦經營主體帶動,實施市場主體培育、利益鏈接強化、項目帶動三大扶貧項目工程;強化產銷對接,拓寬營銷渠道促增收;強化基礎設施配套,筑牢產業發展根基;優化技術服務,做好各類風險防控規范和完善村社運行,持續壯大集體經濟。

  包抓領導:李衛東

  責任部門:鎮農業綜合服務站

  配合部門:鎮級各行業推進組、各村(社區)

  2、全力推進就業扶貧。全面落實好建檔立卡戶轉移就業交通補貼、一次性求職補貼和創業補貼。提供崗位信息,廣泛宣傳,全面消除零就業家庭,確保有勞動力戶每一戶都實現就業增收。按照縣上安排,做好養老保險征收,就業培訓,公益性崗位開發和管理,扶貧基地申報等工作。

  包抓領導:呂公博

  責任部門:鎮勞保所

  配合部門:各村(社區)

  3、抓好兩房后續工作。對全鎮176戶危改戶住戶進行回頭看,確保均已竣工入住,安居樂業。對全鎮221戶易地搬遷戶入住達標和宅基地騰退進行再核實,確保入住率、騰退率均達100%。加強易地搬遷戶后續幫扶,確保每戶至少有產業、就業、兜底一項政策覆蓋。加強4個易地搬遷安置點管理,有管理人,有場所,有制度。

  包抓領導:呂公博

  責任部門:鎮城建站、鎮移民辦

  配合部門:各村(社區)

  4、全面落實“八個一批”行業扶貧政策。圍繞“八個一批”行業扶貧要求,重點對健康扶貧、教育扶貧、兜底保障堅持精準高限的原則,保障投入,精準兌現,確保廣大群眾應享盡享脫貧攻堅惠民政策,確保到2020年剩余貧困人口全面實現“兩不愁三保障”,高質量脫貧。

  包抓領導:熊彥成

  責任部門:鎮各行業推進組、鎮脫貧辦

  配合部門:各村(社區)

 ?。ǘ┭a齊三農工作短板

  1、加大交通基礎設施建設力度。根據縣交通局整合涉農資金道路建設項目安排,有序推進涉及村通組道路硬化。結合全鎮路長制管理制度,全面落實好通村道路鎮管理、村養護工作責任,加強道路清掃、雜草清除、路肩加固和破損道路修補等養護工作。保證全鎮19個村,村主干道暢通,通組入戶道路硬化逐漸實現全覆蓋。

  包抓領導:呂公博

  責任部門:鎮公路管理所

  配合部門:各村(社區)

  2、加快農村飲水安全和渠系配套建設。開展飲水安全“回頭看”,對供水不穩定、調蓄能力不足、保證率不高等問題摸清底數,建立臺賬,限期整改。制定“十四五”農村安全飲水工程提升改造規劃,積極推進農村供水工程規?;ㄔO和升級改造,全面建立長效運行管理機制,落實屬地管理責任,提升農村供水管理服務水平,加強水費征收和供水管網的維護和修繕。

  包抓領導:呂公博

  責任部門:鎮水管站

  配合部門:各村(社區)

  3、加快實施環境整治工程。加快生態環境治理,大力實施垃圾、污水、廁所“三大革命”,開展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點的環境整治,加快改善貧困群眾人居環境。一是將面源污染、環境保護工作納入“三考兩評”及周考核中,成績和村干部工資掛鉤,倒逼責任落實;二是繼續抓好“路長制”“河長制”,由路長、河長負責保潔員每周至少打掃一次;三是強化硬件保障,給龔家堡村、張家庵村、三星村、嵩山寺村、寧家灣村、謝家營村配發垃圾桶39個、垃圾清理車5輛。

  包抓領導:崔勝濤

  責任部門:鎮公共事務服務站

  配合部門:各村(社區)

 ?。ㄈ┲局请p扶激發內生動力

  1、堅持志智雙扶。一是每月開展一次道德講堂,增強廣大干部群眾參與積極性;二是每月開展一次鄉賢工作,用鄉賢評理堂、院壩故事會、家風家訓評議會等活動載體,引導村民見賢思齊、崇德向善,為精神脫貧提供道德滋養;三是每半年張貼一次紅黑榜和義舉榜,褒揚先進典型、脫貧示范戶,曝光反面典型,引導貧困戶形成正確價值導向;四是每年至少開展一次“雙十星”評選活動,培樹并大力表彰一批脫貧攻堅先進典型,營造勤勞致富,脫貧光榮的社會氛圍,催生脫貧內生動力。

  包抓領導:全紅軍

  責任部門:鎮文宣辦、鎮脫貧辦

  配合部門:鎮鄉賢文化促進會、各村(社區)

  2、建立雙向機制(正向激勵和反向約束機制)。始終把精神扶貧貫穿脫貧攻堅全過程,通過“正向激勵+反向約束”的方式,引導貧困戶樹立積極樂觀、自立自強、不甘貧困、艱苦奮斗的精神品質。實施正向激勵,厚植感恩奮進根基。一是堅持“扶志”為先,積極開展感恩自立教育行動,通過在干部中開展“住農家·吃派飯”等活動,做到訪民情、暖民心、解民憂,提升廣大群眾的感恩意識;二是借助鄉賢促進會開展“明理、感恩、誠信、自強”宣講活動,從基層一線廣大貧困戶和扶貧干部中發現典型,發掘身邊的脫貧榜樣,以此開展感恩教育宣講;三是大力建設“愛心超市”,推廣“增收激勵法”,激勵貧困戶自主脫貧;四是在正向激勵的同時,產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧等扶貧領域,建立反向約束措施,教育貧困戶轉變觀念,摒棄“等靠要”思想,增強勤勞致富意識。如果貧困戶有完全或部分勞動能力,有適當就業崗位,卻好吃懶做、好逸惡勞,拒絕就業的,經過反復教育、多次做思想工作無效后,將暫停其享受就業扶貧或產業扶貧政策。待其就業后,恢復享受就業扶貧或產業扶貧政策。

  包抓領導:陳超

  責任部門:鎮鄉賢文化促進會、各村(社區)

  配合部門:鎮脫貧辦、鎮文宣辦

  3、堅持文化扶貧。一是組織由鄉賢、四支隊伍、脫貧致富典型、醫院健康專家組成的“扶志扶智”宣講團到全鎮19個村(社區)進行扶志扶智宣講,引導群眾學政策、明事理、增信心、鼓干勁;二是開展《村規民約》活動,充分發揮《村規民約》的激勵約束作用,主動擯棄“等、靠、要”思想;三是強化“明理、感恩、誠信、自強”主題教育,評選推廣優秀家風家訓,讓消極落后的文化無處生根;四是開展脫貧攻堅志智雙扶系列文藝演出活動,弘揚脫貧典型。

  包抓領導:全紅軍

  責任部門:鎮文宣辦、鎮文廣站

  配合部門:各村(社區)

  4、堅持失信懲戒。增強貧困群眾脫貧主體意識,破除“等靠要”思想,補齊貧困群眾“精神短板”,進一步創新舉措,研究出臺《上元觀鎮扶貧領域失信懲戒辦法》,強化負向懲戒,激發貧困群眾脫貧動力,切實打好脫貧攻堅戰。重點對有贍養能力但拒不贍養老人、扶貧小額信貸逾期等嚴重失信行為的相關貧困戶,在一定范圍內公布失信行為人信息,并在全鎮范圍內實施市場性、行業性、社會性約束和懲戒。

  包抓領導:熊彥成

  責任部門:鎮脫貧辦、鎮信用聯社

  配合部門:各村(社區)

 ?。ㄋ模┖粚嵜撠毠ぷ骰A

  1、高質完成減貧任務。聚集剩余330戶446人貧困人口,緊扣“兩不愁三保障”核心指標,按照“三落實”、“三精準”、“三保障”要求,采取針對性措施,確保不漏一戶一人,高質量完成脫貧攻堅任務。一是深入開展剩余貧困人口“清零”達標;二是全力提升產業扶貧實效;三是扎實推進就業創業增收;四是鞏固提升安全住房保障水平;五是落實好各項保障性政策;六是深入開展扶志扶智;七是深化駐村聯戶幫扶;八是抓好農村人居環境整治。

  包抓領導:全紅軍

  責任部門:鎮脫貧辦

  配合部門:鎮農業綜合服務站、鎮勞保所、鎮移民辦、鎮危改辦、鎮民政所、鎮黨辦

  2、提供金融扶貧支持。進一步規范扶貧小額信貸管理,確保金融扶貧小額信貸“放得出、收得回、有效益”,促進扶貧小額信貸健康發展,鞏固金融扶貧成果。一是繼續落實政策,對符合條件的貧困戶堅持能貸盡貸;二是對獲得貸款的貧困戶,村“四支隊伍”特別是幫扶干部應密切關注貸款用途和去向,確保用途精準;三是對貸款到期仍有需求的貧困戶,在風險可控的前提下,經辦銀行可為其辦理貸款續貸或展期;四是建立貸款臺賬,落實好貸款到期提醒、通報等風險監測預警機制,及時準確掌握貸款使用情況,做好到期貸款的清償工作。

  包抓領導:熊彥成

  責任部門:上元觀鎮信合、城固縣郵儲銀行

  配合部門:鎮脫貧辦、各村(社區)

  3、加強風險防范控制。防范已脫貧貧困戶返貧風險,將產業扶貧風險防范作為脫貧攻堅大培訓的重要內容,增強幫扶干部風險防范意識和能力。防止金融機構借支持脫貧攻堅名義違法違規提供融資,堅決遏制村(社區)隱性債務增量。防范社會風險,防止貧困戶因享受政策利益失衡引發社會矛盾,做好群眾疏導工作。防范輿情風險,健全涉貧輿情分級管理和處置反饋機制,加強脫貧攻堅輿情監測,及時引導社會輿論,防止不良炒作一些意外重大事件干擾全鎮脫貧攻堅大局。

  包抓領導:全紅軍

  責任部門:鎮脫貧辦、鎮文宣辦

  配合部門:各村(社區)

  4、提高數據信息質量。按照“一查一補兩落實”工作要求,不斷提高建檔立卡數據質量,嚴格落實《上元觀鎮脫貧攻堅數據信息管理制度》,切實做到“賬賬相符”“賬實相符”,為國家脫貧攻堅普查打好基礎。由鎮脫貧辦指導村信息員隊伍,扎實做好扶貧對象動態管理,核實補正國扶辦系統所有建檔立卡戶、邊緣戶和脫貧監測戶、穩定脫貧不享受政策戶、歷年標注的脫貧戶和退出村已享受的脫貧措施和成效、2014年以來建檔立卡項目及受益情況等基礎信息,對建檔立卡數據信息發生變化的,由各幫扶干部及時申請在國扶辦系統更新信息,全面提升數據質量。

  包抓領導:全紅軍

  責任部門:鎮脫貧辦

  配合部門:各駐村(幫扶)工作隊、各村(社區)

 ?。ㄎ澹┘凵鐣鲐毢狭?/span>

  1、持續做好駐村幫扶工作。一是加強對“四支隊伍”的組織協調、日常管理和工作考核;二是持續保持“四支隊伍”穩定,單位聯村幫扶、干部聯戶扶貧責任不變;三是聚焦行業部門特點,推進包聯、包扶村(社區)脫貧攻堅全面達標,查漏補缺鞏固幫扶成效。

  包抓領導:楊柳風

  責任部門:鎮黨辦

  配合部門:各包聯幫扶單位、各駐村(幫扶)工作隊

  2、持續做好社會扶貧。積極組織幫扶責任人和社會愛心人士入戶調查貧困戶的所需所盼,幫助沒有智能手機的貧困群眾及時發布他們的各類需求,讓他們的需求能及時地得到對接。同時,借助中國社會扶貧網APP,廣泛動員社會力量參與到幫扶中來,逐步構建起大扶貧格局。

  包抓領導:全紅軍

  責任部門:鎮脫貧辦

  配合部門:各村(社區)

  四、工作要求

  一要強化思想意識。各幫扶干部、村兩委、駐村工作隊要高度重視脫貧攻堅工作,加強對扶貧脫貧的領導,對重大事項要主動安排、主動督促、主動落實,確保年度目標任務完成。各村、各駐村(幫扶)工作隊要堅持每周召開脫貧攻堅工作例會,研究脫貧攻堅工作,扎實做好各項扶貧措施、政策、項目、資金的落地,認真推進工作落實,抓好具體方案的制定和實施。

  二要夯實工作責任。根據中央、省、市、縣扶貧開發工作實施意見要求,為有序推進全鎮精準扶貧、精準脫貧,全面落實鎮負總責、村抓落實的脫貧攻堅責任制,簽訂年度目標責任書,嚴格執行項目申請由下到上逐級遞交,項目審批驗收由上到下逐級下達的程序,鎮、村緊密配合,鎮脫貧辦、鎮項目辦要積極與縣級相關部門緊密對接,確保項目落實不落一環、不錯一步,保證各類幫扶項目按時落實到位。四支隊伍要深入到每個貧困戶,與貧困戶面對面交流,深入了解情況、分析致貧原因、商討脫貧途徑和方式、算好收入支出賬、明確幫扶舉措,以說事寫實的辦法完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃,確保群眾有意愿、措施能落地、如期能脫貧。

  三要強化資金投入。整合各類扶貧資金和涉農項目資金,集中財力、物力,集中攻堅脫貧。鼓勵社會各界支持脫貧攻堅工作,引導群眾自籌資金,為脫貧項目強化資金保障。同時,主動向上爭取資金,努力使脫貧攻堅工作由“輸血”型向“造血”型轉變。

  四要強化服務指導。各村(社區)、各幫扶干部和群眾按要求實施項目、發展產業,力促早日脫貧致富。鎮農業綜合服務站加大要對農民實用技術的培訓和指導,提高群眾應用科學技術的能力,增強農民群眾整體素質。要圍繞農業主導產業,為貧困戶提供新技術、新品種,提供市場信息、農業信息和項目信息,促使更多貧困戶走向產業致富道路。

  五要強化氛圍營造。充分利用宣傳工具,大力宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、工作成效,使脫貧攻堅工作家喻戶曉、人盡皆知。鎮文宣辦與鎮脫貧辦要及時總結脫貧攻堅先進典型,大張旗鼓進行推廣宣傳,著力營造全社會支持和參與脫貧攻堅工作的濃厚氛圍。

516棋牌游戏下线